För videon, klicka på länken nedan.
Minnas hur det gick när Irak skulle undersökas
President Barack Obama har med rätta påpekat att den förestående nukleära affär med Iran beror på framgång för FNs inspektioner. Han ljög om att "... Iran har också kommit överens om att de mest robusta och inkräktande inspektioner och system för insyn som någonsin förhandlats för kärnprogrammet i historien."
Presidenten verkar inte komma ihåg ordningen för Iraks kontroll efter 1991 Kuwaitkriget. Och det inspektionssystem fungerade inte, av skäl som inkluderade både Saddams agerande och det av FN:s säkerhetsråd.
Vi lärde oss en hel del om Saddams strategi och taktik mot inspektörerna efter invasionen av Irak 2003, eftersom Saddam och hans äldre medhjälpare berättade om det.
I april 1991 länkade säkerhetsrådet borttagning av irakiska sanktioner till Saddam Husseins kontrollerbara redovisning för alla sina massförstörelsevapen och godkännande av en övervakningsregim för att säkerställa, för all framtid, att han inte återskapa dessa funktioner.Observera att sanktionerna stannade innan inspektörerna rapporterade positivt.
Irakinspektörerna fick förmågan- på papper-- att gå vart som helst, när som helst, med all utrustning. De kunde beslagta handlingar, intervjua människor, luftfartyg för transport (och med sensorer), och, i princip allt annat ordföranden hos Unscoms (den speciella Irak massförstörelsevapen inspektionsgruppen) och generaldirektören för Internationella atomenergiorganet beslutat var nödvändigt.
Den dynamiska var att efter inspektörerna kunde kontrollera att Irak hade uppfyllt säkerhetsrådets resolutions mål, då skulle rådets medlemmar lyfta sanktionerna.
Verkligheten på marken var en helt annan sak. Trots de breda myndigheter skrivna av säkerhetsrådets inspektörer infördes förseningar, bedrägerier och hot.
Inspektörerna visste att de hade bara så mycket auktoritet som säkerhetsrådet skulle backa upp. Saddam visste detta också.
Saddams främsta mål var att komma ur sanktionerna. Han gav upp så lite som möjligt för att tillgodose Säkerhetsrådet. Och det var rådet, inte bara de inspektörer som han behandlar. Säkerhetsrådet konsensus kan ha varit stark när upplösningen inspektioner skrevs, men viljan hos rådet förföll från den dagen framåt.
Iraks samarbete med inspektionerna var missunnsama och sporadiska. Processen tog år. Även när Saddam var i stort sett överensstämda, var inspektörerna osäkra om det, även med alla tillgångar de hade.
Under tiden blev det Ryssland som drev Saddams fall. Moskva arbetade för att sätta mer kompetenta inspektörer i inspektionsgrupperna. De utmanade ständigt trovärdighet för bedömningarna av inspektör och hjälpte flytta bevisbördan på inspektörerna.
Det var också tydligt att Moskva hjälpt Irak i förberedelserna för så kallade gryningsräder. Irak betalade väl för hjälpen. Bland dokumenten som publicerats i Irak Survey gruppens 2004 rapport om Iraks program för massförstörelsevapen (informellt kallas Duelfer-rapporten), var en fullständig lista över oljeanslag som gavs av Irak under FN:s olja-för-mat-program till en rad mottagare. Där ingick många höga ryska tjänstemän och kontor, t.ex. presidentens kansli och utrikesministeriet. Enligt Saddams huvudlöjtnanter producerade dessa anslag och andra direkta kontantbetalningar de önskade effekterna.
Saddam visste också att några rådsmedlemmar inte skulle gå med på att militära aktionerna mot honom. Detta förtroende bekräftades i december 1998, när Unscom rapporterade att efter år av ansträngningar, kunde den inte slutföra de uppgifter som det fått av säkerhetsrådet enligt de villkor Irak tillät.
Rådet kunde inte enas om ett svar som skulle tvinga Irak till efterlevnad och president Bill Clinton (med stöd från Storbritannien) beställde en begränsad fyra dagars bombning. Det var allt. Åh, och inspektörerna vände och Saddam lät inte dem tillbaka in fram till november 2002 då uppbyggnaden för krig var tydlig.
Så vad betyder allt detta för Iran? Tja, en sak antyds i ramavtalet: FN:s säkerhetsråd måste åter införa sanktioner som svar på inspektörernas rapporter om bristande efterlevnad eller bristande samarbete eller något annat.
Jag tror inte att någon tror säkerhetsrådets medlemmar (absolut inte Ryssland) förauktoriserar sin röst för att införa sanktioner på grundval av någon bedömning av IAEA. Så pratet om automatiskt åter sanktioner bör undersökas mycket noggrant.
Ingenting Iran har gjort eller sagt tyder på att de har gett upp önskan om en kärnvapenkapacitet. I bästa fall kan det skjutas på. De kan arbeta ryssarna och andra över tid. De har spelat ett långt spel hittills med.Ryssland --and andra-också som kan ha mycket olika incitament i ett år eller två, eller flera. Affären kan vara bättre än att gå ut i krig. Det är inte klart så långt att det är bättre än att försöka upprätthålla sanktioner redan på plats, kontra återföra sanktioner senare när Iran väljer att gå vidare mot kärnvapen.
I varje fall är det tydligt att vår förmåga att forma ett utfall har blivit begränsad. Charles Duelfer var vice styrelseordförande i Unscoms 1993-2000 och chefen för CIA:s Irak Survey Group, som producerade det slutgiltiga dokumentet på Saddam och hans massförstörelsevapen-program under 2004.
Inga kommentarer:
Skicka en kommentar